餅乾の圖書館 - 菸害防制辦法修正程序瑕疵案

菸害防制辦法修正程序瑕疵案

元智大學經行政會議審議通過後，於 2023 年 3 月 9 日公告修正「菸害防制辦法」。該辦法涉及學生生活及獎懲相關事項，惟行政會議並未設有學生代表出席或列席，有違大學法之規定，故申訴之。

申訴有理由。

2023 年 4 月 26 日

申訴有理由，原處分應撤銷或變更原處分。

申訴人不服原處分單位 3 月 9 日公告實施之本校《菸害防制辦法》最終制修程序中未有學生代表出席討論，認有不當，遂於 112 年3 月 9 日向學生申訴評議委員會提起申訴。

原處分單位雖然已於 3 月 30 日邀請申訴人與會「環境保護暨職業安全衛生委員會」討論法規修訂，惟修正後之《元智大學菸害防制辦法》尚需提至行政會議審議後公告實施，故申訴標的仍然存在。
依大學法第 33 條「大學為增進教育效果，應由經選舉產生之學生代表出席與其學業、生活及訂定獎懲有關規章之會議。」、及同法第 16 條「校務會議審議下列事項 : ...四、教務、學生事務、總務、研究及其他校內重要事項。... 。六、校務會議所設委員會或專案小組決議事項。」，此案討論之《元智大學菸害防制辦法》涉及教師、職員、學生及廠商等諸多群體之權益，核其性質應較近於校務會議審議事項，僅由校內行政主管組成之行政會議通過或自行調整後即公告實施實有不妥，原處分單位宜再思考。
綜上所述，本案申訴為有理由，決定如主文。

元智大學學生會（代表人：劉曜維）

申訴主旨：元智大學二〇二三年三月九日公告之「菸害防制辦法」之修正，其修正涉及學生生活、獎懲，其修正程序中未有經選舉產生之學生代表出席，違反大學法第三十三條第一項規定，具有程序瑕疵，應屬無效。
申訴身份：元智大學學生會為按大學法第三十三條第二項規定設立之學生會，依同法第三十三條第四項規定，具備申訴身份，並由學生會會長為本件申訴案件之代表人。
申訴事實：元智大學二〇二三年三月九日公告之「菸害防制辦法」之修正，其修正涉及學生生活、獎懲，其修正程序中未有經選舉產生之學生代表出席，違反大學法。
申訴理由：
1. 大學法第三十三條第一項明定:「大學為增進教育效果，應由經選舉產生之學生代表出席與其學業、生活及訂定獎懲有關規章之會議」。
2. 本次本校菸害防制辦法之於行政會議修正，該辦法涉及學生在校生活、學生之獎懲有關規定，應符合大學法第三十三條第一項列舉之會議，應有學生代表出席該會議。但本次菸害防制辦法之修正未有學生代表出席，且該案並未於有學生代表出席之學校衛生委員會審議，是以推定「菸害防制辦法」之修正並未經學生代表出席相關會議，違反大學法第三十三條第一項規定，具程序瑕疵，應屬無效。